Autor: Comunicaciones CCHEN

La Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN) obtuvo un 100% de cumplimiento de los compromisos asumidos en el año 2023, en lo que respecta a los Compromisos de Desempeño Colectivo (CDC), a los Programas de Mejoramiento de la Gestión (PMG) y al convenio asumido con la Subsecretaría de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación. A continuación, te los presentamos.

Compromiso de Desempeño Colectivo (CDC)

Teniendo su origen en la Ley N° 19.553 del año 1998, los Compromisos de Desempeño Colectivo constituyen una herramienta de gestión orientada a incentivar el trabajo en equipo y el cumplimiento de las metas institucionales, para fortalecer la gestión pública y brindar un mejor servicio a la ciudadanía.

Los indicadores de cumplimiento de este compromiso impulsan los objetivos estratégicos del Servicio, donde las Divisiones y Oficinas Asesoras de la CCHEN realizan su aporte.

Parte de los principales objetivos y metas logrados en 2023 fueron la mejora en la gestión de la investigación, como el desarrollo de una metodología para identificar los resultados de I+D con potencial de transferencia; la planificación estratégica del área de producción y desarrollo de radiofarmacia CCHEN; el desarrollo de un sistema de acceso en línea del seguimiento de los procesos regulatorios; la adquisición de una nueva fuente de cobalto 60 para cumplir nuestra función estratégica de protección radiológica de las personas y el medioambiente para asegurar  las correctas mediciones de radiaciones ionizantes; y el desarrollo de un protocolo de conciliación de vida personal, familiar y laboral. Esta última medida se relaciona, además, con el PMG de Género que mencionaremos más adelante.

Adicionalmente, se destaca el indicador asociado a la Oficina de Control Ventas de Litio, relacionado con un plan de apoyo técnico de la función reguladora de litio.

Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG)

Los Programas de Mejoramiento de la Gestión (PMG) en los servicios públicos tienen su origen en la misma Ley que rige los CDC, esto es, la Ley N°19.553 de 1998, y asocian el cumplimiento de los objetivos de gestión a un incentivo de carácter monetario para los funcionarios y funcionarias.

Los sistemas que forman el programa marco del PMG son esenciales para un desarrollo eficaz y transparente de la gestión de los servicios, respondiendo a definiciones de política en el ámbito de la modernización de la gestión del sector público. Son compromisos transversales a nivel institucional, y constituyen un valioso instrumento de apoyo para la gestión de los servicios públicos, promoviendo el desarrollo de áreas estratégicas transversales en la administración pública. 

Las metas PMG 2023 de la CCHEN estuvieron asociadas a Equidad de Género, Sistema Estado Verde, Concentración de Gastos de los Subtítulos 22 (bienes y servicios de consumo) y 29 (gastos para formación de capital y compra de activos físicos), Desviación de Contratos de Obras de Infraestructura, Sistema de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, y Transformación Digital.

En 2024, la institución conserva la cantidad de indicadores de desempeño y de sistemas de gestión respecto al año 2023; sin embargo, se añaden nuevas etapas y objetivos.

Convenio de Transferencia con Ministerio de Ciencia

En mayo de 2023, la CCHEN suscribió un acuerdo con la Subsecretaría de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, para el desarrollo de capacidades en investigación y desarrollo (I+D), sostenibles en el tiempo. 

El convenio se traduce en la transferencia de los recursos contemplados en la Ley de Presupuestos del Sector Público a la CCHEN para la generación de capacidades para el desarrollo de líneas de investigación del Núcleo de Recursos Tecnológicos Compartidos (DRTec), del Centro de Física Nuclear y Espectroscopía de Neutrones (CEFNEN), del Centro de Materiales para la Transición y Sostenibilidad Energética (METS), del Centro de Tecnologías Nucleares en Ecosistemas Vulnerables (CTNEV), y del Centro de Investigación en la Intersección de Física de Plasmas, Materia y Complejidad (P2mc).

Cabe mencionar que este convenio se mantiene vigente en 2024; sin embargo, las acciones que involucra se encuentran en fase de diseño.

El Laboratorio de Metrología de Radiaciones Ionizantes de la Comisión Chilena de Energía Nuclear posee el patrón nacional de referencia de radiaciones ionizantes, una capacidad que es única en nuestro país.

En ese marco, la función del laboratorio es establecer, mantener y fabricar patrones estándar de radiactividad para determinar una máxima comparabilidad y confiabilidad de las medidas de las radiaciones ionizantes utilizadas en la CCHEN y el país. También se enfoca en mantener la consistencia en las medidas de dosis efectuadas, junto con disponer de la estructura metrológica adecuada para calibrar y estandarizar generadores de radiaciones y detectores de radiaciones, rayos X, de neutrones y partículas cargadas.

Acreditación internacional

El Laboratorio de Metrología de Radiaciones Ionizantes -que cuenta con la categoría de Instituto Designado en Radiaciones Ionizantes- fue reconocido por el organismo de acreditación alemán (DAkkS), tras la exitosa implementación de la norma ISO/IEC 17025, referida a los requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración.

Dicho reconocimiento contó con el respaldo del ingeniero alemán Matthias Ranke, especialista en evaluación de sistemas de gestión de calidad según ISO/IEC 17025 e ISO/IEC 17065, y del Dr. Damian Twerenbold, presidente y director ejecutivo de Metromol SA, empresa dedicada a la espectrometría de masas para diagnósticos altamente sensibles y desarrollo de nuevas terapias.

Previamente, el laboratorio fue evaluado en forma exitosa por el Dr. Malcolm McEwen, miembro del Grupo de Trabajo de Radiaciones Ionizantes del BIPM (sigla de Oficina Internacional de Pesas y Medidas) y líder del Laboratorio Primario de Canadá (NRC, por sus siglas en inglés).

El próximo paso del laboratorio es la presentación del Sistema de Gestión ante el grupo de trabajo de Calidad del Sistema Interamericano de Metrología (SIM), seguido por la publicación de sus capacidades de medición en la Base de Datos del BIPM, lo que representa el máximo reconocimiento de sus capacidades a nivel mundial.

Representantes tanto de este Laboratorio, como del Instituto Nacional de Normalización y el Organismo Internacional de Energía Atómica declararon estar “altamente confiados en que estos objetivos se lograrán en el corto plazo, dado el alto nivel de competencia del personal del laboratorio a nivel regional y la continua colaboración en proyectos con el NRC. Actualmente, el laboratorio participa en una comparación internacional con Canadá titulada “Key Comparison” para magnitudes de Kerma en Aire y Dosis Absorbida en Agua (KA y Dw respectivamente) en el ámbito de la radioterapia (Co-60)”.

En 2023, la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN) desarrolló acciones para contribuir al Sistema Estado Verde, lo que implica implementar, progresivamente, una gestión sustentable en los procesos administrativos y en los productos estratégicos de la Institución, con el propósito de disminuir los impactos ambientales y aportar a los compromisos asumidos por el Estado en materia de cambio climático.

Una primera etapa consideró, por una parte, la instauración de la gobernanza del sistema, lo que se tradujo en la creación del Comité Estado Verde (ver nota), la revisión de una política ambiental y una campaña de concientización. Asimismo, esta primera etapa incluyó el desarrollo de un diagnóstico, en el que se evaluaron los requisitos técnicos vinculados a gestión energética, hídrica, de vehículos, papel, residuos, bajas de bienes, compras sustentables y traslado de funcionarios y funcionarias. Cabe destacar que todas estas actividades, que formaron parte de las metas del Programa de Mejoramiento de la Competitividad (PMG) del año 2023, se completaron en un 100%.

Avances de la CCHEN en el Sistema Estado Verde

Como te contábamos, en 2023 dimos cabal cumplimiento a la primera etapa del Sistema Estado Verde, relacionada con su gobernanza. ¿Qué acciones concretas implicó? Te lo comentamos en detalle a continuación.

Para empezar, se puso en funcionamiento un marco de gobernanza para el Sistema Estado Verde. Por ello, se constituyó el Comité Estado Verde. Una de las primeras medidas de este Comité fue revisar la existencia de una política ambiental o de sustentabilidad, a nivel institucional.

Por otra parte, siempre dentro del primer objetivo de gobernanza, se realizaron talleres de concientización sobre Estado Verde y cambio climático, donde debía asistir, por lo menos, el 30% de la dotación. El resultado arrojó la participación de 141 colaboradores y colaboradoras de la CCHEN lo que equivale a un 47,3% -incluyendo a funcionarios, funcionarias y personal de casino- que se dieron cita, ya sea en los talleres organizados por el Ministerio del Medio Ambiente, como por parte de la propia CCHEN, a través de su Oficina Asesora de Gestión Integrada.

En cuanto al segundo objetivo de esta primera fase, se realizó un diagnóstico de la situación de la gestión ambiental interna, mediante el levantamiento y sistematización de la información y la identificación de procesos de monitoreo que determinen el desempeño ambiental de la Institución y sus impactos, en particular, de su huella de carbono.

Diagnóstico

Como parte del diagnóstico, se realizó un catastro de todos los inmuebles que utiliza el Servicio, los que fueron reportados en la plataforma “Gestiona Energía”. Asimismo, se determinó que el alcance del diagnóstico aplica a las tres sedes de la CCHEN, como así también a todo el personal que se desempeña en cada una de ellas, incluyendo trabajadores y trabajadores del Casino y empresa de Aseo.

En cuanto a gestión energética, se obtiene, como línea base para la CCHEN, que el Índice de Eficiencia Energética es 72,8 KWh, menos que en 2022 (77,2 KWh). En lo que respecta al Índice de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, la CCHEN obtuvo en 2023, 18,8 KgCO2, menos también que la cifra de 2022, que fue 23,2 KgCO2.

El diagnóstico incluyó un control de inventario de la flota vehicular y además abordó el traslado de personal. Para esto último, se aplicó una encuesta denominada “Origen-Destino”, que debía aplicarse al menos al 50% de la dotación. Finalmente, se alcanzó un 58% de respuestas (174 colaboradores y colaboradoras encuestadas).

En otro punto, el diagnóstico abordó la gestión del papel, evaluando el uso de procedimientos formales en el ámbito interno, porque en lo que respecta a su uso externo, destaca que la CCHEN cuenta con el 100% de sus trámites declarados en el Registro Nacional de Trámites, incluyendo Cero Papel. Sin embargo, en lo que concierne a la documentación interna, asociada principalmente a procesos administrativos y de personal, no obstante, se está trabajando en la digitalización de dichos trámites, por lo que en 2024 se continuarán evidenciando avances en este punto.

En cuanto a gestión hídrica, se analizaron artefactos, metros cúbicos de agua consumidos y números de litros de agua envasada adquiridos; mientras que, en materia de gestión de residuos, destaca que la Comisión viene realizando esfuerzos para gestionar sus residuos de manera responsable. Se contabilizaron 60 contenedores y un total de residuos reciclados que alcanza los 2.350 kilos en 2023.

En materia de gestión de bienes muebles, se verificó la existencia de un procedimiento para dar bienes de baja; sin embargo, se determinó que no existen acciones formales de reciclaje o reutilización de dichos bienes, lo que se transforma en un punto a abordar en el plan de trabajo.

En lo que concierne a compras sustentables, se buscó garantizar que al menos el 30% de los usuarios y usuarias de la Institución, con registro en Mercado Público, participaran en las capacitaciones que provee la Dirección de Compras. Esta cifra se vio más que duplicada, al alcanzar un 77% de funcionarios y funcionarias capacitadas (10 de un total de 13).

Pasos a seguir

Este año, el desafío de la CCHEN es continuar poniendo acento en el fortalecimiento de la gobernanza del sistema, desarrollar una política ambiental institucional y elaborar un programa de trabajo, que considere tareas concretas, plazos y responsables.

A continuación, la tercera etapa, que se desarrollará durante el tercer y cuarto año de ejecución del Sistema Estado Verde conlleva la ejecución del plan de trabajo que se trace este 2024 y la medición de la huella de carbono.

Finalmente, durante el quinto año la Institución asume el compromiso de evaluar las iniciativas implementadas y de proponer mejoras, en caso de ser necesario, para continuar trabajando por un Estado más Verde.

En total, 22 profesionales, provenientes de Argentina, Chile, Cuba, Perú y Venezuela, fueron parte de la edición 2023 de la carrera de Especialización en Seguridad Nuclear que ofrece el Centro de Capacitación Regional en Seguridad Nuclear, Radiológica, del Transporte y de los Desechos para América Latina y el Caribe (CCR), dictada de manera conjunta por la Autoridad Reguladora Nuclear (ARN) y la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires (FIUBA), con apoyo del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

En representación de Chile, asistieron dos funcionarios de la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN). Se trata de Miguel Aravena, de la Sección de Fiscalización y Evaluación de Instalaciones CCHEN y Altas Tecnologías, de la División de Seguridad Nuclear y Radiológica (DSNR); y Rodrigo Vargas, de la Planta Elementos Combustibles, de la División de Investigación y Aplicaciones Nucleares (DIAN).

Esta carrera de especialización busca, por una parte, potenciar en los y las estudiantes las competencias necesarias para un desempeño profesional eficaz en materia de regulación y control de la seguridad de actividades que involucran tecnologías y materiales nucleares y, por otra, fortalecer sus competencias para un desempeño profesional eficaz como usuario(a) y operador(a) de instalaciones nucleares. En esa línea, la malla incluyó la entrega de conocimientos teóricos y prácticos sobre aspectos científicos, tecnológicos, regulatorios y de gestión. 

Edición 2023

El programa se extendió por catorce semanas, e incluyó clases presenciales, seminarios, trabajos prácticos y visitas técnicas a instalaciones nucleares, como la Central Nuclear Atucha II, en Buenos Aires; al reactor de investigación RA-6, en el Centro Atómico Bariloche, y a las instalaciones de INVAP, en la misma ciudad.